从1979年我正在国度科委政策研究室工做的时候起头，我就代表我们国度每年加入结合国组织的相关科技方面的国际会议，所以经常出国，去过良多国度。慢慢地，我就发觉，良多欧美国度甚至一些不是很发财的国度每周仅仅工做五天，结合国每周仅工做四天半。如许算下来，这些国度每周工时大都不会跨越40个小时。我统计了一下，其时世界上有100多个国度实行五天工做制。取短工时相对应的是这些国度出产的高效率和低能耗，以及教育、旅逛等第三财产的大成长。

　　我们认为，只需把握住上述根基办法，不竭地按照查询拜访数据调整缩短工时的前提目标和调整第三财产的投资布局，就能够短工时所带来的新增消费取新增供给能力之间的均衡，新增对社会办事的需求取办事业新增能力的均衡，并且不只是总量上的均衡，也包罗布局上的均衡，使缩短劳动工时、奉行五天工做制的工做，取得优良的经济结果和社会结果。

　　为了充实估量实行五天工做制过程中可能碰到的坚苦，我们咨询了大量专家的看法。专家们对缩短工时、奉行五天工做制可能碰到的问题，归纳为如下几点？。

　　新中国成立时，对劳动时间没有明白的法令，仅正在第一届协商会议上通过的《配合纲要》中，将干部职工的工做时间限制正在每天8小时至10小时，至于每周工做几多天，并没有涉及。

　　正在上述查询拜访研究和统计阐发的根本上，课题组完成了“总体演讲”（名为《关于正在我国逐渐实施五天工做制的政策》）1份和分项演讲21份。总体演讲的根基结论是：目前我国已具备逐渐奉行五天工做制的前提，实施五天工做制对我国经济和社会的成长是有益的。相关部分当即动手研究缩短工时的具体政策和办法，力争正在2000年以前正在全国实行五天工做制。

　　正在他的支撑下，研究核心特地成立了缩短工时课题组（组长为研究核心社会成长研究室的杨果，有后来成为核心总工程师的吴志纯等，课题组的由我向科委相关带领报告请示），课题组最终构成了向国度提出的研究——《关于缩短工时，实行五天工做制的研究演讲》。

　　（2）开展需要的社会查询拜访工做。精确地把握新增闲暇时间所带来的新增消费的意向，为准确指导取利用第三财产的投资和及时无效地调整缩短工时的前提目标供给靠得住的数字根据。

　　宋健说：好啊，你们研究。研究好了之后到科委委务会来报告请示一次。获得宋健的同意后，我回核心颁布发表：我们受国度科委的委托，要正式立项研究五天工做制。如许，核心就成立了缩短工时课题组，制定了良多细则，并于1986年5月起头动手开展关于正在我国奉行五天工做制的可行性研究。

　　1988年2月，我决定正在研究核心先试行五天工做制，可是我得先向国度科委的带领请示，不然就会科委的工做轨制，宋健正在我们实行五天工做制的演讲上画了圈，但没有申明同意取否，相当于默许。我们随即报送给分担核心工做的科委副从任蒋明宽，他也画了圈，但同时对我说：老胡，这件工作你们能够干，可是不要。当我们报送给科委另一位副从任时，这位副从任既不批字，也不画圈。他给我打德律风说：老胡，你们这个做法，我告诉你，不克不及做。他说我们现正在七天都做不完，你们还上五天班？你们上五天班对我们科委有什么影响，对全国有什么影响，你晓得吗？诚恳说，中国目前的情况不是实行五天工做制的问题，而是要进一步加强劳动强度的问题！我说，我们曾经起头预备实施了。他说，你要实施，我跟你没完！我没有把宋健和蒋明宽的看法告诉他。我说，你别生气，你的看法我们会消化！回到核心后，我告诉大师，这件事不克不及公开宣传了，由于有的带领同志否决。细心考虑，核心实施五天工做制对科委的工做也会有影响，虽然我们是研究机构，有的工做能够正在家里做，试行五天工做制对研究核心影响不大。可是试行当前，核心内部要控制，每个科室要放置好一小我值班，处置有可能来自外单元的联络。如许，小范畴的五天工做制尝试悄然起头了。试行起头后，课题组连系现实，对五天工做制进行了愈加深切详尽的研究。

　　（3）开展小样本的随机抽样查询拜访和阐发评价工做，用以监察企业能否按前提要求缩短工时，并对不合适前提缩短工时的企业沉惩沉罚。

　　国度科委中国科学手艺推进成长研究核心是国度科勉强属的分析性软科学研究机构，经国务院核准，成立于1982年10月。

　　1990岁尾，我从研究核心从任的上退下来，由孔德涌继任研究核心从任。南方谈话之后，科学手艺推进成长研究核心结合劳动听事部等部分，向国务院提交了相关实行五天工做制的演讲，颠末相关部分的勤奋，五天工做制最终得以实行。

　　从国外实行五天工做制的经验来看，缩短工时，实行五天工做制，是社会前进过程中经济手艺成长到必然阶段时的必然成果。

　　要实行五天工做制，不成避免地要回覆一系列社会经济问题：我国目前经济勾当中所投入的劳动工时能否够用？削减工时能否会使经济目标下降？削减劳动工时后社会勾当将发生如何的变化？添加闲暇时间后社会办事设备可否支持得了？人们能否会操纵新增闲暇时间进行进修和处置有益于经济、社会成长的勾当？这些问题是我国可否实行五天工做制的环节所正在，也是正在我国奉行五天工做制的需要前提。

　　1994年3月，我国试行了“隔周五天工做制”。1995年3月25日，国务院总理签订国务院第174呼吁，发布《国务院关于点窜〈国务院关于职工工做时间的〉的决定》，决定自1995年5月1日起，实行五天工做制，即职工每日工做8小时，每周工做40小时。我国五天工做制正式起头实施。我们烧开的“一壶水”，终究被拿出来“泡茶”了。

　　我们从对密云机床研究所、阿城继电器厂等十几家曾经实施五天工做制的企业进行典型查询拜访和案例阐发中发觉，这些企业正在缩短工时之后，企业内部均进行了响应的调整，一、二、三线职工的比例趋势合理，产值、利税等经济目标正在缩短工时后提的幅度较大。由此看来，缩短工时对推进国平易近经济的增加和财务收入的添加有着十分现实的意义。我们正在缩短劳动工时的社会意向查询拜访中发觉，人们对缩短工时、实行五天工做制遍及要求强烈。正在“添加一天工资”和“不添加工资，但添加一天歇息”两者的选择中，80%以上的人选择了后者。这申明缩短工时的要求已成为比提高工资要求更高的遍及的社会要求。查询拜访阐发表白，若是添加一天歇息时间，人们所选择的勾当次要是：（1）教育后代；（2）料理家务；（3）进修和提高专业技术。而人们目前的闲暇时间次要用于：（1）家务；（2）看电视等；（3）业余进修。这申明人们对缩短工时的强烈要求，其动因次要来自改善家务、加强进修和提高技术的需要。并且对办事行业的查询拜访还表白，我国目前的社会办事设备操纵率较低。非论是贸易性办事设备、城市交通设备仍是文化办事设备，都是短时的高峰超负荷，长时的操纵不脚，供给的办事时间也过短。若是人们有更多的闲暇时间，社会勾当会趋于多样化，对办事设备的操纵将趋于平衡。办事设备的时间将会添加，人们也会逐渐习惯于夜糊口。人们正在操纵这些社会办事设备进行文化勾当、消费勾当、进修勾当等多样化的社会勾当中，为第三财产的成长创制更为合理的需求。如许，目前以对高档耐用消费品过度需求为特征的消费布局，将向多元化的消费布局，使消费基金为第三财产的收入。更为主要的是，正在这些社会勾当中，必然会提高人们的文化本质和专业技术。人们正在家庭中更好地料理家务，会使他们正在劳动中有更好的精神和体力，使劳动的无效性有所提高。这对我国经济和社会的成长无疑是十分有益的。

　　演讲完成后，我和杨果正在国度科委的委务会上向科委带领报告请示了我们的研究，大师听后很感乐趣，时任国度科委副从任朱丽兰对我说：老胡，你们研究的这个课题可是于平易近啊！你们很有新意，敢提这些问题，值得表彰！宋健说：你们这个标的目的是对的，五天工做制是大势所趋。世界城市逐渐缩短工时，也不必然就是一周五天，也可能更短。之后，科委带领也提出了一些问题，次要是相关办事行业如学校、病院、商场若何实行等问题。要求我们把那些容易惹起人们思疑的问题以及一些对策上的缝隙加以处理。课题组对这些问题请专家们会商处理之后，构成了正式的《关于缩短工时，实行五天工做制的研究演讲》，再次提交给科委。

　　炎天能够提前一个小时下班，气温跨越38摄氏度就集体放假；每个月每人能够请三天带薪病事假；一年除去七天的节假日外，还有十几天的带薪休假；女职工的产假各个单元给的时间也纷歧样；工人加班也很一般。并且由于一周只要一天假，大部门人把所有的家务活留正在周日干：换煤气、洗衣服、看白叟、采办必需品等等，其时有个说法很抽象：“和役的礼拜天，委靡的礼拜一。”！

　　五天工做制实行后，我国的第三财产也有了很大成长，人们能够充实操纵周末的两天放松、“充电”，旅逛业也兴旺地成长了起来。前往搜狐，查看更多。

　　用经济目标的增量做为前提，下下班时的自裁权，使情况不尽分歧的企业有较为不异的起点，正在缩短工时问题上获得的机遇和付出的勤奋大体不异，从而发生积极的合作，而不是消沉的攀比。

　　（1）虽然我国华侈的工时良多，但简单地缩短工时处理不了相当遍及的“出工不出力”的怠工现象。无效工时不克不及提高，缩短工时仍是要使经济目标下降的。

　　一周的工做于礼拜五晚上竣事。每周五天工做制正在美国成立和普及当前，世界上一批发财国度也接踵采用。

　　（4）做好相关缩短工时实行五天工做制的宣传工做。指明五天工做制是2000年的方针，正在此期间要按照我国经济的现实情况逐渐实施。把国度的现实坚苦和缩短工时的政策向群众楚，申明国度要按照经济、社会等方面所承受的压力，随时对工时进行调理。对于每一企业和小我来说，正在奉行五天工做制的过程中，工时会有一个小波动的期间，但最终将全面实现五天工做制。正在宣传工做中留意不要把群众缩短工时的近期期望搞得过高。

　　但也有人感觉我的设法是想入非非，说“七天都干不完，你还五天！”我理解否决看法的由来。其时，我国企事业单元工做加班加点十分遍及，出产力程度不高，似乎只要靠耽误劳动时间来填补效率的不脚。但工做时间并未无效操纵：迟到迟到、上班时间看、织毛衣、溜出去买菜、接孩子都是常事。曾任武汉柴油机厂厂长的专家格里西指出，实行五天工做制，每周工做36小时，中国每周工做48小时，概况上看多了12小时，可现实的劳动时间取工人几乎一样。据查询拜访，其时我国大部门企业的无效工做时间只占轨制工时的40%~60%。

　　（3）正在奉行五天工做制的过程中，近期能够通过社会办事设备的操纵率来处理第三财产的承受问题。但若是没有充实的投资支撑第三财产的成长，中持久仍是难以承受新增闲暇时间所带来的需求压力。

　　我说，实行五天工做制的益处最较着的就是能够让那些被华侈了的人力、电力、设备削减1/7，那也是一笔很大的收入。大师对此暗示附和。

　　起头由国度科委副从任吴明瑜兼任从任，我为副从任。不久，我接任从任。对于研究核心的工做，我的设想就是：核心做为国度级的计谋研究机构，必然要急国度之所急。核心的次要工做是研究政策，而研究政策的目标全正在使用。

　　因为其时国度正正在掀起如火如荼的社会从义扶植，人们的工做积极水，加班加点，也没有提出加班费的问题，如许一周工做六天的劳动轨制就延续下来。因为没有法令上的严酷，正在汗青的沿革中，我国构成了很是复杂的劳动时间？。

　　1986岁首年月，正在国度科委的一次委务会上，我暗里向其时的国度科委从任宋健同志提出，核心想做一个五天工做制的课题，研究正在我国缩短工时，同时提高效率的可能性。这不只仅是国度给人平易近的一种福利，并且对国度也是一种减产节约的办法，能够提高办理程度。

　　不久，我就向宋健同志打听国务院对于我们这个演讲的见地，问有没有决定何时实施。他回覆说，带领很注沉你们这个演讲，这个提得很好。你们就比如烧开了一壶水，这壶水迟早是要喝的。事实什么时候用来泡茶，要等合适的机会。他的言下之意就是我们提出的演讲没有准绳性问题，具体内容也没有问题。至于具体实施的时间，我其时的估量是一两年以内。没有想到，跟着1989年国表里形势的变化，演讲被弃捐了几年。

　　（4）缩短劳动工时后，若是能源和原料的供给能力提高，产物、财产的布局性矛盾缓解，订货大幅度添加，劳动工时的投入量能否会显得不脚，若是劳动投入量不脚，需扩大就业来提高工时投入量，则我国经济可否承受得了工资总额上涨的压力？

　　刚起头仅仅是我小我正在思虑这个问题，颠末一段时间后，我正式向核心的带领班子提出这个问题，请大师会商一下：我们有没有可能向地方提出一个演讲，正在我国实行五天工做制？

　　对能源及原料供给能力上升，经济运转情况好转后的劳动力不脚和工资总额上升的担忧是没有需要的，由于60年代末和70年代生育高峰期出生的生齿面对的是就业问题。正在奉行合同制等用工轨制的下，若是经济形势越来越好，效益不竭提高，工资总额问题不会成为需要担忧的问题。而需要担忧的是90年代可否充实就业的问题。我国曾经实行了合同制等用工轨制的，此后添加就业所带来的工资总量的增加，不会给国度财务带来间接的压力，只需企业可以或许按经济目标递增的前提要求来缩短工时，就能新增就业所带来的工资、消费的扩大取新增供给能力相顺应。从查询拜访数据的阐发成果来看，缩短工时后对劳动力的需求将次要呈现正在第三财产，这对就业的需求布局会发生合理鞭策感化，使财产布局向合理化、现代化改变。

　　正在手艺程度低下的环境下，经济增加次要依托劳动量的添加。正在履历了“制”，完成了本钱的原始堆集之后，经济的增加次要依托扩大投资，扩大出产的规模。而进入现代经济和工业文明之后，经济增加的次要源泉则是手艺前进和内涵性成长的投资。劳动数量的投入已成为经济成长中的次要要素。劳脱手艺、劳动力本质和办理手艺等，上升到相当主要的地位。实行五天工做制，使人们有更多的时间用于进修，提高专业技术，改善劳动力本质，使经济勾当中投入的劳动质量不竭提高，这是经济成长到必然阶段时的必然要求。缩短劳动工时还使人们有更多的闲暇时间文娱和消费，创制对办事业的新需求，从而带动第三财产的成长，使经济布局向现代经济改变。

　　缩短劳动工时，实行五天工做制，是世界性的成长趋向和潮水。从20世纪40年代起，世界接踵缩短工时。到70年代，世界已遍及实现五天工做制，并且遍及实行了年带薪休假制，并通过各类分歧体例不竭地继续缩短劳动工时。目前美国和英国曾经将每人年平均工时削减到1850小时，法国削减到1650小时，等等。其时我国劳动者的年工时量为2448小时。同时，按照世界劳工组织的统计，我国是世界上仅有的4个没有实行年带薪休假制的国度之一。若是我国实行五天工做制，年工时减为2032小时，并按成长中国度的一般程度确定每年20天的带薪休假，则我国劳动者的年工时量仍跨越发财国度一个半月以上。

　　如许的办法现实上是把缩短工时取经济目标的增加挂钩，使新增闲暇时间所带来的新增消费取经济增加相联系。因为人们对缩短工时的要求强烈，添加闲暇时间对人们来说是很大的好处实惠，因而，如许的办法建立了提高劳动效率、减产增收的好处机制。此外还扩大了企业的权限，添加了企业办理人员调动职工积极性、提高效率和效益的无效手段。

　　（2）奉行五天工做制的过程中先行企业和后行企业间会发生攀比现象，呈现晦气的社会情感，导致工时的操纵率进一步下降。

　　五天工做制的设想，最后是我向其时的国度科委从任宋健同志的，我其时担任国度科委中国科学手艺推进成长研究核心从任。

　　不外，也有一些企业起头仿效，这就使每周五天工做制敏捷正在美国传开。20世纪30年代，美国经济呈现大萧条。美国人买工具的钱不多，对商品和办事的需求也不多，这又导致了工做时间削减，从而鞭策了每周五天工做制的实施。正在此环境下，美国通过了一周工做40小时的新劳动律例，从而将每周五天工做制以律例的形式固定下来。到1940年，美国人一天工做8小时，一周工做五天，曾经很遍及。

　　其时我就很迷惑：为什么此外国度每周工做五天还能成长，而我们工做六七天还不敷？出产效益那么低，速度那么慢？其时国内的良多研究把这些归为我们没有合作力、出产率低以及手艺掉队等等客不雅缘由，就是没有涉及人和办理的要素。通过进一步领会，我发觉以至是世界上最贫穷的44个国度中也有近28个国度实行五天工做制，所以我就想：假如我们国度实行五天工做制，会有什么样的社会效益，有什么样的后果？

　　缩短工时课题组先后正在全国上千个工业企业和贸易企业进行了抽样查询拜访，并对此中抽样到的299个大中型工业企业和223个贸易企业的查询拜访数据进行了统计阐发。同时，课题组还对、上海、天津等十几个城市进行了典型查询拜访和案例阐发，并开展了关于缩短工时的社会意向查询拜访。5查询拜访的内容包罗发财国度短工时的效率、能效比，带来的冲击和已有的经验；我国工做时间的操纵程度；人们对缩短工时的心理接管度；学校、病院等公共福利事业该若何应对；地域、企事业单元的不怜悯况；第三财产市场衔接力；等等。颠末查询拜访，我们得出以下三个方面的结论。

　　它不只需要研究回覆地方正正在考虑的问题，并且更需要超前思虑和研究一些地方尚未考虑但迟早会考虑的问题。所以其时核心的思惟很是活跃，也很解放，敢于提出各类问题，我们提出了良多有前瞻性的命题，如新手艺取中国的对策，国度决策的科学化和化，等等。可是现正在看来，对当前我国社会经济成长有间接影响的，就是实行五天工做制。

　　世界上第一个提出每周五天工做制的人是美国汽车商亨利·福特。早正在1926年，他就正在他的汽车公司里实行了每周五天工做制。他认为，假如工人有更多的歇息时间，就能够破费更多的钱，这对经济成长是大有益处的。然而，其时的其他企业界老板却分歧意亨利·福特的做法，他赐与工人太多的歇息时间。

　　正在典型查询拜访和案例阐发中，我们发觉，形成工时操纵率过低的次要缘由是停工。由于现实的环境是，大量的告假缺勤是正在停工时发生的。三线职工布局性冗员所形成的非出产性工时过多也取停工过多相关。因而，形成工时操纵率低的更为底子的缘由，是大量停工背后的能源、原材料供应不脚和出产使命不脚。这申明了能源及原材料的投入取工时投入婚配不妥，工时投入量相对能源及原料的投入量来申明显过剩。这从必然意义上说，是因为手艺前进，削减了对人工劳动需要的成果，但正在更大程度上则是产物、财产的布局性矛盾的表示，以及未能充实意料的乡镇企业高速成长所形成的成果。无论是什么缘由，正在这种人工大量闲置的情况下，劳动效率必然低下，企业办理程度无法提高，企业布局性冗员有增无减。但从另一角度来看，这也是缩短工时的有益前提和机遇。缩短工时是现实前提下提高效率、推进企业办理程度提高的无效出之一。同时，缩短工时和提高工时操纵率，反过来必然会促使企业敌手艺前进的要求进一步提高。

　　为了避免上述问题的呈现，认为正在奉行五天工做制的过程中应采纳如下对策。